各局（分局）部、室、中心，官园街道，宜阳学校，新城公司：

《宜阳新区党工委、管委会2017年工作要点》已经2016年第十四次党政联席会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共宜阳新区工作委员会

宜阳新区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2017年1月3日

宜阳新区党工委、管委会2017年工作要点

2017年是党的十九大的召开之年，又是新一届班子全面履职的开局之年，还是宜阳新区成立十周年的喜庆之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。现特制定工作要点如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市城市工作会议精神，全面落实省十四次党代会和市第四次党代会战略决策部署，积极开展“城市功能提升年”、“ 环境治理提升年”、“ 机关效能提升年”三大行动计划，统筹城市建设与城市经济、城市开发与城市治理，创新发展理念与发展方式、管理体制与工作机制，突出重点，主动作为，全力打造富裕美丽幸福宜阳。

二、主要目标

围绕着建设“富裕美丽幸福宜阳”总体目标，全力以赴“壮实力、优环境、增福祉”。

一是全力打造产业经济升级版，加快“富裕宜阳”建设。不断提升产业发展水平，壮大城市经济实力。2017年完成财政总收入2.51亿元，同比增长10%；完成融资30亿元以上；规模以上服务业营业收入21.3亿元，同期增长8%；引进亿元以上大项目20个、资金50亿元；完成土地报批1200亩、土地供应1000亩，积极推进中心城区土地基准地价调整，活跃中心城区土地市场，推进零星的成熟土地出让，实现新区经济实力大增长。

二是全力打造城市面貌升级版，加快“美丽宜阳”建设。以“增强功能、塑造形象、提升品位、优化环境”为目标，2017年完成城市建设投资100亿元，其中政府投资20亿元、社会投资80亿元，实施商贸物流项目12个、民生工程项目7个、市政设施项目8个、生态环境项目2个、海绵城市项目4个、建设地下综合管廊4公里，实现新区环境面貌大变样。

三是全力打造民生福祉升级版，加快“幸福宜阳”建设。坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，2017年完成棚改13.8万平方米、投资6亿元，新建大塘学校、坤山小学，新建运动游园2个，新建农贸市场1个。城乡居民社会保险参保率达95%以上、失地农民再就业率95%以上，免费培训失地成年人2000人次以上，27个小康共享项目投入使用，实现新区生活水平大改善。

三、行动计划

将2017年确定为“城市功能提升年”、“ 环境治理提升年”、“ 机关效能提升年”，围绕这三项任务组织实施三大行动计划，周密部署，凝心聚力，确保取得实实在在成效。

（一）实施城市功能提升三年行动计划。重点推进四大建设：一是推进地下综合管廊建设。以供水、供电、供气、排污、通信等为重点，统筹市政管线规划建设，实现管网配套、管廊整合，特别是加大排水管网建设和改造力度，完成辖区现有内涝点改造。二是推进海绵城市工程建设。采取渗、滞、蓄、净、用、排等多项措施，加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设，力争建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。三是推进公共服务设施建设。合理规划布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，力争实现社区居家养老服务中心全覆盖。推进智慧新区建设，提高社区服务、社会保障、城市管理、安全生产等信息化水平。推进城市道路建设，优化城区路网结构，解决城区道路拥堵问题，积极推进和完善大塘片区路网与张家山片区路网建设。四是推进棚户区改造建设。坚持科学规划、分步实施、完善配套、同步建设的原则，扎实做好棚户区改造的调查、征收、补偿、安置等工作，全面推行以“房票”为主的货币化安置政策。

（二）实施环境治理提升三年行动计划。重点实施四大工程：一是实施蓝天碧水工程。大力宣传普及大气和水污染科学防治知识，加大建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟的综合治理，推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”措施。二是实施绿地绿化工程。以建绿增绿为重点，立足增绿量、建精品、创特色，大力实施公园绿地建设、生态修复建设、绿道绿廊建设，推动全域绿化、打造全域景区、实现绿满新区。三是实施卫生清洁工程。进一步巩固创卫成果，加强小街小巷、农贸市场、城郊结合部等环境卫生治理，努力达到无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流的“五无”标准。四是实施“两违”整治工程。全面摸清辖区内违法建设状况，严肃查处和整治乱搭乱建、超期临建等违法建设，坚决遏制新增违法建设，做到全排查、严整治、零新增。加强违法用地常规巡查不留死角，做到早发现、早制止、早处理。

（三）实施机关效能提升年行动计划。重点实现四个提升：一是提升机关运转效率。修订和完善机关工作制度，规范公文审批、阅办和运转制度，做到准确、迅捷、有序。加大工作落实力度，经常性组织开展工作情况的督促督查，做到事事有着落、件件有回音。二是提升项目服务效能。按照“一个项目、一名领导、一套方案、一支队伍、一抓到底” 的“五个一”抓好项目推进落实，真正把“办公室”前移到项目服务一线。三是提升干部队伍素质。倡导“发展在我手中提速、项目在我手中推进、问题在我手中解决、为民在我手中体现”的理念，培育提炼宜阳精神和新区文化，弘扬干事创业的担当与激情，努力打造一支“敢于拼搏、务实干净、争创一流”的干部队伍。四是提升安全防范水平。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和企业主体责任，加大隐患治理，严防较大以上安全事故发生。坚持领导干部接访、机关干部下访、网上受理信访，推动信访秩序进一步好转。推进“天网”、“地网”和“技防入户”等智慧平安建设，严厉打击各类违法犯罪。

四、重点工作

围绕“三个宜阳”建设和“三大行动计划”开展，突出抓好以下九项工作：

（一）突出投资带动，促进产城融合

1、主攻项目建设。顺应经济新常态，深入推进项目带动战略，进一步加大投资，扩大内需，促进新区经济平稳增长。规划实施一批政府性投资项目，保持政府投资增长，力争在建政府投资项目50个，完成投资20亿元。推出一批购买社会服务的投资项目，调动社会资本参与城市开发建设的积极性，力争推进社会投资项目10个，完成投资80亿元。

2、注重招大引强。调整充实重大项目储备库，做到“规划一批、储备一批、建设一批、投产一批”，重点引进健康养生、生态养老等健康医疗项目，物流商贸、总部经济等实体经济项目，水上乐园、商业广场等娱乐游玩项目。积极策划举办“宜阳十年”招商项目推介会，注重引进大项目、品牌项目，提升招商引资的精准度和成功率，争取引进亿元以上的招商项目20个，合同投资50亿元以上。

3、扶持产业发展。研究制定新区产业发展规划，制定产业发展扶持措施，加速产城融合进程。以现代服务业为龙头，支持红林大酒店、迎宾馆等做优做精，带动休闲旅游、高端写字楼、大型综合体等业态快速发展。以电子商务产业为特色，支持宜春电子商务产业基地做大做强，带动城际快递、信息技术、广告包装等产业快速发展。

（二）突出城市建设，促进功能完善

4、协调城市规划修编。以建设“宜居宜业宜游、阳刚阳气阳光”新宜阳为定位，坚持世界眼光、一流标准、本土优势的理念，高起点启动新区规划修编，与中心城区土地利用总体规划及产业规划相衔接，主动协调推进中心城区城市建设总体规划调整工作。积极协调中心城区土地总体利用规划调整，配合做好教育、卫生等公共服务专项规划修编，进一步完善城市功能布局。

5、完善基础设施建设。加快道路设施建设，优化城区路网结构，积极推进G220改线、宜湖路、跨高速公路立交等路桥建设。加快推进湖田变电站、220KV大袁线改线工程等电力设施工程建设。优化生态环境，将人防办山体、北湖公园山体、翰林学校北侧山体等城区山体打造成休闲森林公园。加快地下综合管廊建设，确保完成4公里地下综合管廊工程。采取“以点带面、逐步铺开”的做法，优先启动宜阳森林公园、钓台小区等海绵城市试点改造，力争2-4平方公里达到海绵城市建设标准。

6、健全公共服务设施。加快推进教育设施建设，确保宜阳学校初中部顺利开学。优化卫生资源配置，确保人民医院北院上半年正式运营，推动新建医院扩建。加快养老服务机构建设，推进熟年养老项目建设步伐。完善社区党员活动中心和社区居民活动中心建设布局，规范活动场所的经营管理。加快发展体育事业，确保官园室内体育馆、坤山运动游园投入使用，气膜体育馆开工建设。加快食品药品安全公共服务建设。

（三）突出环境治理，促进面貌改善

7、实施净空工程。严格控制城市扬尘污染，加强对辖区内沙场的监管和查处力度，所有项目施工工地出口设置冲洗装置、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土运输车辆采取密闭措施、散装物料堆放采取覆盖措施。严格控制餐饮油烟污染，集中开展餐饮业油烟污染专项整治，对未办理环评手续、未安装油烟净化装置或运行不正常的，依法严厉处罚。

8、实施净水工程。开展水污染专项治理，打击生产废水、生活污水直排偷排行为，完善雨污分流系统。对水体情况开展监控检测，防止发生富营养化、发白发臭等现象。对辖区内畜禽养殖场进行横向到边、纵向到底的摸排，全面依法关停和取缔禁养区内畜禽养殖场。着力推进防洪排涝工程，完成秀江东路延伸段城防工程。

9、实施净面工程。推进主次干道、小街小巷等地面环境卫生全覆盖。集中整治围墙、房屋等墙面，规范沿街及小区内空调、防盗网安装，实施边街小巷综合整治，消除城市“牛皮癣”和“蜘蛛网”。开展建筑屋面大排查活动，依法拆除顶层业主在楼顶私搭乱建。

10、实施净绿工程。提质改造滨江公园，加快推进钓台烟雨景观工程，力争全面完成“一河两岸”绿色景观带建设，进一步完善北湖公园、宜阳森林公园、多胜楼景区增绿覆绿工程，大力实施城市绿道小游园项目建设，力争全年新增绿化面积60万平方米。

（四）突出两违整治，促进管理有序

11、开展违法建设整治。积极响应中心城区城市建成区违法建设专项治理工作，结合实际制定具体操作方案，进一步完善违法建设控制整治机制，严格落实“三位一体”、“联巡联防”控违举措，全面摸清辖区内违法建设底数，着重抓好官园街道违法建设集中整治，实现零容忍、零增长、零冲突、零事故、零信访、零违纪、零补偿的七个“零”效果，确保完成全年拆除违法建设60%以上。

12、开展违法用地整治。制定工作方案，组织人员力量，集中开展违法用地专项整治行动，彻底拆除违法用地上的建筑物、构筑物，按照复垦标准对土地进行复垦复绿。重点整治已预征土地和已收储土地的违法侵占问题，加强巡查，严格执法，健全用地管理与服务长效机制，确保违法用地控得住、不反弹。

（五）突出民生改善，促进居民福祉

13、加快棚户区域改造。完成张家山新屋下、坤田二期棚改项目，加快推进大塘片区纳入棚改项目步伐，适时启动城中村改造，力争全年完成棚户区改造1148套、13.8万平方米。落实好以“房票”为主的货币化安置政策，鼓励棚改对象购买存量安置房、商品房，力争货币化补偿比例增长10%、达到80%以上。探索棚改异地安置试点，引导人口密集区居民到新区购房落户，加速人口向新区转移。完善老楼危房安全隐患排查整治和房屋鉴定机构信息库，并纳入棚户区改选计划。

14、推进小康共享工程。进一步加快推进便民服务、文化宣传、体育运动、卫生保健、居家养老、学前教育、图书馆所、志愿服务、创业就业、村官助推等十项民生工程，力争小康共享工程全部开工，确保2个便民服务中心、4个居家养老中心、5个公办与民办公助相结合幼儿园、6个社区医疗站、10个图书馆投入使用，智慧民生服务系统正式上线运行。

15、健全社会保障体系。加快完善城乡一体的社会保障体系，确保城乡居民社会保险参保率达95%以上、失地农民再就业率95%以上、城镇登记失业率控制在全市平均水平以下。稳妥做好失地农民分类保障工作，确保失地老年人养老有保险、失地成年人培训可免费，全年组织各类就业培训2000人次以上。

16、实施精准扶贫计划。按照市委、市政府安排部署，结合实际制定多渠道、多形式脱贫计划，点对点开展产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、保障扶贫，确保2017年实现辖区贫困人口全部脱贫，提前完成上级下达的目标任务。

（六）突出改革创新，促进内生动力

17、完善管理机制。积极承接有关部门职能下放、重心下移事项，加强城市网络化、人性化、精细化管理，推动“智慧宜阳”建设，新区信息中心、综治中心建成后迅速投入使用，努力构建责权利更加明晰、人财物更加高效的城市管理新机制。

18、强化资金保障。积极跟进专项建设基金申报审批工作，力争获得更多项目支持。创新投融资机制，全年融资30亿元以上。整合有效资源，推广PPP、BOT、TOT等投融资模式。加大土地款清欠力度，完成清欠5.2亿元。盘活闲置资源，将新城公司打造成百亿企业。开展税源普查，强化征管举措，力争税收增长10%以上。

19、推动创新创业。创新体制机制，塑造建筑风格，打造一批城建“宜阳新区精品”和“宜阳制造”产品，加快发展电子商务基地创业平台，力争签约创业实体200家，入驻人员1000人，销售额达到20亿元。加快新区创业示范园和创业孵化基地建设，努力吸引失地农民创新创业。加快大学生村官和“三支一扶”创业孵化基地建设，帮助100名以上大学生村官和“三支一扶”人员实现创业梦想。

（七）突出党的建设，促进作风改进

20、加强自身建设。大力开展思想道德教育，建立党员学习活动日制度，切实增强“四个意识”，深化“两学一做”成效。依托“星期六干部学院”平台，实施“四个一”计划，即：平均每周安排一堂讲课、每月推荐一本好书、每季开展一项调研、年终开展一次考评。开展机关干部作风专项整顿，整治“慵懒散”，提振“精气神”，落实干部轮岗交流、上挂下派、跟班锻炼、竞争上岗、绩效考核、失职问责等机制。

21、筑牢宣传阵地。组织开展新区成立十周年系列活动，开辟“回顾宜阳十周年、建设三个新宜阳”宣传专栏专题，做优做精新区宣传平台，开通运行微博、微信公众号新兴媒体，建立畅通的新闻发布、媒体沟通、对外宣传渠道。加大党的思想和政策宣传力度，着重抓好习近平总书记系列重要讲话精神和省、市党代会精神、“两个一百年”、“四个全面”战略布局、“五大发展新理念”等宣传教育。

22、做实基层党建。树立“党建+”理念，突出基层服务型党组织建设，全面创建“五好社区”，打造1-2个基层服务型党组织建设示范点。强化基层党员教育管理，完善“三会一课”制度，坚持和完善“党员学习议事日”、社区民主协商等制度。加强“两新”组织党建工作，确保非公企业和社会组织党建工作全覆盖。进一步推行和完善在职党员到社区报到制度，开展精准式帮扶、点单式服务。进一步明晰基层党建责任，充分调动社区书记、第一书记、支部书记的主观能动性，增强基层组织的凝聚力和战斗力。进一步提高大学生社区工作者比例，扶持大学生村官、社区工作者创业干事。扎实做好社区“两委”换届工作，配好配强新一届基层两委班子。

23、深化廉洁建设。建立健全党风廉政建设和反腐败工作体系，落实全面从严治党“两个责任”、“一岗双责”考核问效制度，加大纪律审查力度，开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，开展违反中央八项规定、违规插手工程建设领域等专项整治，在纪律审查和信访案件查办上有新突破。建立健全落实监管机制，整合党政、纪检、审计等部门力量，适时对机关和基层执行党的纪律开展监督检查。建立健全议事制度、谈话制度、问责制度等机制，开展新《准则》和新《条例》的专项学习，始终把纪律挺在前面。

（八）突出安全稳定，促进社会和谐

24、抓好政法信访。深入开展普法宣传教育，疏通法律课堂、法律援助渠道，完善法律顾问制度。推进综治中心建设，确保上半年投入使用。坚持矛盾纠纷大排查机制，加强信访形势分析研判，做到每月一排查、每季一研判；落实领导接访、领导包案、三级终结制度，推行网上信访、视频接访，确保信访案件办结率和群众满意率达到96%以上。

25、抓牢安全生产。全面构筑安全生产责任网络，推动建立安监、街道、工程管理、公安、质监、食药监、工商、城管、消防等安委会成员单位联席会议制度，实现安全生产监管无死角，消除西气东输管线、深燃储气站等重大安全隐患，确保辖区内不发生较大以上安全生产事故、不发生重大食品药品安全事件。

26、抓实社会治理。完善社会管理网络，推进社会治安防控体系与综治“三项建设”，完成信息录入工作。加强区街居三级社会管理平台建设，推动社会管理服务中心、综治中心联建联网，实现辖区内智慧管理。完成信息中心建设，推动天网、地网、技防入户数字化平台建设。

27、抓细应急维稳。全面完善应急救援工作体系，设立标准应急值班室，落实24小时值班制度。完成应急指挥调度平台建设，抓好基层应急管理信息数据收集更新。整合公安、消防、城管及社会救援力量，组建综合应急救援队伍，提高应对和处置突发事件的能力。

（九）突出机关建设，促进效能提升

28、加快公文运转。研究出台机关公文办理提速提质方案，推动公文运转流程再造，制定公文运转规矩，规定公文运转时限，对公文运转实行“专职专人、日清日结、追责问责”制度，完善收发、阅批、校对、审核、保密、归档制度，确保公文运转明显提效。

29、严肃会风会纪。建立健全会风会纪督查制度，严格规范办会、严格请假程序、严肃会场纪律、严抓会议落实、严格督查问责，督查结果同个人年度考核评优评先相挂钩，切实提升会议质量和实效，有效促进机关作风转变。

　　30、强化督查落实。制定督查方案，组建督查队伍，重点对党工委、管委会作出的决策部署、重要批示、工作安排等开展常规督查，对上级交办的工作、关注的焦点、关心的事项开展专项督查，通过加强督查，推动落实，确保工作取得明显成效。

宜阳新区党政办公室 　　　　　　　　 2017年1月3日印发