各局（分局）部、室、中心，官园街道，宜阳学校，新城公司：

《宜阳新区2016年工作要点》已经新区党工委、管委会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共宜阳新区工作委员会

宜阳新区管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月3日

宜阳新区2016年工作要点

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是贯彻中央城市工作会议的起步之年，做好今年工作对于做大做强中心城区具有重要意义。现制定工作要点如下：

一、工作目标

紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“十三五”规划蓝图为导向，力争完成“112238”目标：项目投资100亿元，打造一个百亿元资产的国有企业，财政收入增长20%，消化住房库存2000套，融资、基金等收入30亿元，招商引资80亿元。

二、工作任务

（一）项目建设

1、稳固政府投资。顺应经济新常态，积极贯彻落实“稳增长、调结构、促改革”的发展方针，深入推进实施项目带动战略，进一步稳固投资，扩大内需，促进新区经济平稳增长。着重推进列入市政府工作报告“十类民生工程”的项目，力争在建政府投资项目20个以上，完成投资20亿元。

2、扩大社会投资。注重市场运作模式，调动社会资本参与城市开发建设的积极性，进一步优化投资结构。加速现代服务业培育和升级，力争建成电子商务产业物流园，营业额达到50亿元。着力推进物流仓储、电子商务、文化科技等生产性服务业和商贸娱乐、休闲旅游、社会养老等消费性服务业，力争推进社会投资项目30个以上，完成投资80亿元。

（二）平台建设

3、培育平台。推进国有资产整合，重点加快对国有非经营资产、账面资产、剩余安置房、储备土地等可用资产进行全面清理整合，完成会展中心、接待中心等项目用地手续办理，启动新城公司注资工作，将新城公司打造成百亿元资产企业。

4、壮大平台。逐步拓展新城公司主营业务，推动由政府工程代建业务向开发建设、项目代理、现代物业、勘察设计、金融理财等领域业务扩张，打造以城市建设为主、多种业务共同发展的综合性、集团式国有企业，提高企业竞争力和影响力。

5、发展平台。坚持“国有资本，市场运作”的方针，以提高企业运作水平和盈利能力为目标，推动新城公司运行体制机制的改革创新。积极借鉴引进先进的经营管理理念和模式，抓好企业组织建设、队伍建设和制度建设，逐步建立健全现代企业管理制度。

（三）要素保障

6、人的要素。强化干部的责任意识、担当意识和创新意识，工作作风要实现“三个转变”：按部就班要向主动作为转变；因循守旧要向创新创造转变；谨慎畏缩要向敢于担当转变。通过挂点项目、挂点社区、干部考核末位淘汰等举措，建立“明责、尽责、追责”机制。

7、规划要素。抓好规划协调，防止规划不一，推动多规合一。积极跟进省政府土地利用规划修编进度，及时跟踪对接；全力配合城建口做好城市规划、土地规划调整工作，为项目建设提供无障碍、无冲突的规划保障。

8、资金要素。抓好资金保障，确保资金正常运转。着力解决融资瓶颈问题，加强与相关职能部门的沟通，尽快解决土地抵押、手续不全、承接平台等具体问题，理顺融资渠道，力争实现年度融资收入超20亿元；着力解决税源流失问题，协调税收部门，厘清辖区范围内税收情况，做到颗粒归仓；加大土地出让金清欠力度，做到应收尽收。着力解决资金流动性问题，改进资金审批拨付程序，提高资金流通效率。通过拍卖、拍租等方式，加强剩余安置房资产盘活和补差款清收，做到店面资产零闲置，力争实现资产经营处置收入5000万元以上。

9、土地要素。依法征收土地，清理闲置土地，切实做好衔接协调工作，重点保障商业服务业土地的供应；力争全年完成完成拆迁20万平方米，完成棚改任务15万平方米。土地征收300亩，土地报批1200亩，土地划拨及出让1000亩，供地率达80%以上。

10、监督要素。进一步强化事前、事中、事后三个层面的监管，对工程设计、工程造价等做好前期论证，对设计变更、工程签证等做到严格控制，对工程验收、审计决算等做到保质保量；进一步强化施工、监理、管理三类人员的监管，规范办事程序，完善监管制度，确保不存在重大监管漏洞，不发生重大违纪违规行为，营造“依法依规推进工程，干净干事爱护干部”的建设环境。

（四）消化库存

11、创新安置模式。继续完善推进“自下而上”棚改模式，全面推行货币化补偿，逐步减少或取消集中公寓式安置。加快推进棚改项目安置模式改革，启动张家山棚改项目团购商品房安置方式试点。通过货币化补偿、商品房安置等新模式，消化住房库存10万平方米。

12、实行购房补贴。积极对接中央去库存政策，探索建立购房补贴基金制度，刺激购房消费。配合市政府建立购房补贴基金，通过给予购房者一定资金补贴的方式，力争消化住房库存10万平方米。

13、严格控制增量。调整土地供应结构，严格控制住房增量，土地供应整体上向城市产业项目倾斜，原则上对新的纯住宅项目一律不予供地，支持已供未建的纯住宅开发用地转为现代服务产业用地。

（五）共享理念

14、便民服务。用2-3年时间完善10个便民服务中心。健全行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制，进一步完善便民服务体系。依托现有社区便民服务中心，通过设立或开发QQ服务群、微信公众号、手机APP等方式，将便民服务纳入手机等智能设备终端，实现智能化、终端式的便民服务。

15、文艺宣传。组建10支文艺宣传队。加强社区文艺宣传队伍建设，丰富群众文化生活，依托“百姓大舞台”等文艺宣传平台，鼓励和倡导群众演身边事、唱身边歌、颂身边人，倡导文明风，聚集正能量。

16、体育运动。组建10支体育运动队。大力开展普及面广的体育运动项目，广泛组织群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，形成接地气、有特色的积极健康的体育活动氛围。

17、卫生保健。用2-3年时间推进10个社区卫生保健所建设。探索推广全科医生团队服务模式，建立社区医生与居民契约式服务关系。加强以全科医生和社区卫生服务团队为核心的人员指导培训，提升服务能力。

18、居家养老。用2-3年时间兴建10个社区居家养老服务中心。试点社区日间照料中心等类型，积极探索医养结合服务模式。完善社保兜底政策，抓好被征地农民参加基本养老保险工作，力争被征地农民缴费参保率达100%。

19、学前教育。用2-3年时间兴办10个公办幼儿园（含民办公助）。全面有序地推进学前教育均衡发展，整合教育资源，规范学校建设。依托安置小区配套设施，加快推进公办幼儿园建设，缓解 “入园难”的问题。

20、图书馆所。用2-3年时间配套10个图书馆（室）。规范图书馆的免费开放服务工作，定期为社区居民更新图书资源，满足社区群众和广大市民的阅读需求。

21、志愿服务。组建10支行业志愿者服务分队。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，普及志愿服务理念，努力营造“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的良好氛围。

22、创业就业。设立10个创业就业培训站。完善失地农民分类保障举措，依托失地农民创业一条街、电商创业孵化基地等资源，加强为失地农民、毕业大学生、退伍军人等各类群体提供就业培训。

23、助推计划。实施10名大学生村官助推“共享”工程计划，选派政治觉悟高、文化素质高的大学生村官深入社区，组织领衔共享工程项目，助推“共享”工程计划。

（六）党的建设

24、“三大工程”建设。深入推进“连心”工程，大力开展济贫扶弱活动，帮助困难群众实现“微心愿”。加快服务型基层党组织建设，确保建成示范点1个以上。建立和完善党员教育管理机制，在每个社区建立居民学校。大力发展年轻党员，优化基层党员队伍结构。大力推动社区党建共建共享，解决基层党组织活力不足的问题。大力发展社区集体经济，解决基层党组织经费不足的问题；大力开展社会公益活动，举办第二届“十佳宜阳人”、“最美宜阳人”等评选活动，营造推先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

25、党风廉政建设。落实党工委主体责任，研究制定党风廉政建设工作计划和任务分工；严格落实“三重一大”制度；将落实“两个责任”、学习新《准则》和新《条例》教育纳入党组织“三会一课”。落实纪工委监督责任，加大工程建设领域监管力度，进一步强化领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，加大基层财务监管力度。

26、宣传思想工作。深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设，围绕习近平总书记系列重要讲话精神，加强中心组理论学习，学习不少于12次。依托“星期六干部学院”平台，邀请全国知名专家学者来新区讲学,全年学习不少于15次。重点围绕党的建设、深化改革、项目建设、产业升级和民生改善等策划系列宣传报道，在省级党报党刊上发稿2篇以上，为建设宜居城市营造良好舆论氛围。

（七）社会治理

27、综治工作。推进社会治安防控体系与社会治理“三网”工作体系的深度融合。充分发挥综合信息平台建设、群防群治力量整合、发挥基层综合服务平台的功能作用；推进“天网”加密工程，进一步提高覆盖面；推进“地网”扩面工程，实现主要街区、大型商贸城“地网”覆盖达到40%；推进“技防入户”工程，力争居民家庭入户率达60%。

28、信访工作。健全社会治安、信访形势分析研判机制，每季度进行一次监测和研判。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持每月一次大排查，把矛盾纠纷化解在基层、在萌芽状态。健全领导接访包案机制，推进领导包案、挂牌督办和销号制度。健全网上信访机制，提高网上信访受理率、办结率和群众满意率。

29、安全生产。落实安全生产“党政同责”制度，强化安委会职能，协同做好食品药品、生产经营、公共消防的安全培训和监管工作，进一步规范餐饮、娱乐、商贸等行业的生产经营活动，确保不发生重大安全事故；严格控制违章建筑零增长。

宜阳新区党政办公室 　　　　　　　　 2016年3月3日印发