2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年工作，至关重要，意义重大。现制定如下工作要点：

　　一、指导思想和工作目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会，省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神，紧紧围绕建设宜春区域中心城市和“三个中心、一个基地”的战略部署，按照“工作有特点，发展有特色”的理念，突出新区“特”质，推动全面深化改革、全面从严治党向纵深发展，推动宜阳新区从“新城区”向“特色区”发展，主动担当全市“大数据产业发展的领跑者、城市功能与品质提升的奉献者、新型社区管理的创造者”，力争新区经济社会发展和党的建设工作在全市站前列，大数据产业发展、城市功能与品质提升在全省站前列，基层社区治理在全国出典型，实现经济社会高质量领先式发展，展现宜阳新区新形象新担当新作为。

　　二、工作任务

　　2019年的工作任务主要是围绕大数据产业发展、智慧城市建设、城市功能提升、社区管理创新和加强党的建设等重点工作，全面提升工作水平，全面提升发展质量和效益，全面促进经济社会高质量发展。

　　（一）以大数据为核心，全力推动智慧经济产业特色小镇加快发展

1、加快推进智慧小镇基础建设。以智慧经济产业特色小镇建设为主战场，加快推进小镇一期建设，确保数据中心一期1000个机柜上半年交付使用和上线运行，呼叫中心、双创基地、孵化基地首期竣工使用，满足企业入驻和项目落地；加快保丰路、古窑路、和平路、红星路、杨坊路以及4条规划道路建设，全面完善智慧小镇路网；完成智慧小镇绿带、110KV变电站建设，启动江畔慢生活休闲区、学校、人才公寓、实训基地建设，为智慧小镇提供良好的配套支撑。加强与袁州区协调，力促小镇二期完成征迁和城市设计，启动规划建设工作，保持加快智慧小镇建设的持久定力。

　　2、加快推进智慧城市建设。按照“数据统管，平台统建，智慧优先，压实推进”的思路，依托智慧经济产业特色小镇的大数据平台优势，推动探索实践“行业建模、新区承建、部门监管、社会应用”的智慧城市平台建设模式，全面承接中心城区智慧城市平台建设任务，确保所有智慧城市平台全部整体迁入云数据中心集中上线运行，实行后台统一管理、运维统一管理、人员统一管理，将云数据中心建成智慧城市运行中心、调度中心和展览中心。加快智慧城市项目对接，积极推动智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧城管、智慧工地、雪亮工程等智慧城市平台抓紧研发应用，确保中心城区10个以上智慧城市平台入驻数据中心上线运行。

3、加快推进产业融合。积极响应推动大数据与实体经济深度融合的要求，加快推动“云上宜春”建设，认真落实推广市政府关于“企业上云”云资源服务奖补实施办法，加快推进宜春优势产业云平台建设，服务全市实体经济发展。以中医药产业云平台为重点，全面开展中医药产业数据采集、处理和清洗工作，建立健全大数据库，基本建成中医药产业云平台。依托市工业信息平台，加快推动工业信息数据上云，促进大数据中心与工业信息平台的互联互通，加速企业“两化”建设进程，打通企业数据“孤岛”，确保1个以上产业云平台建成投入使用，争取百家以上的关联企业上云，大数据与实体经济深度融合取得明显成效。

　　4、加快智慧经济发展。围绕将大数据产业园打造成赣西地区大数据产业发展高地的目标，重点提升园区服务，组建专门服务团队，制定服务保障标准化流程，切实提高园区企业服务质量，确保大数据中心、网易联合创新中心、呼叫中心等正式投入运营，大数据产业园顺利开园，完成首批企业入驻，保持大数据发展良好势头。攻坚招大引强，聚焦国内大数据发达地区，重点攻坚大数据龙头企业，采取派驻招商小分队、专人对接等方式，想方设法推动企业落户，力争全年新引进1个以上龙头企业。灵活招商形式，采取举办节会、引进孵化器、以商招商等多种方式，积极推行大数据产业发展“飞地”模式，加快产业聚集，推动数娱、动漫、VR等业态急速发展，力争全年机柜使用达到500个以上、使用率50%以上，大数据主营收入达20亿元以上，确保新引进大数据企业100家以上。同时，合理布局配套产业，启动张家山、坤山、大塘、官园等四个片区产业规划，重点推进国际儿童动漫小镇、蜂窝农场、如夏养老等产业项目，有针对性地引入配套产业，确保“三个中心、一个基地”产业全面覆盖。

　　5、加快完善保障体系。突出用地、资金、人才、政策等要素保障，打造坚强的全方位保障体系。积极配合做好中心城区国土空间规划工作，全面理顺新区土地利用空间，优化完善智慧小镇城市设计和产业发展规划，优先保障智慧小镇和重点民生项目用地，确保项目顺利落地。全力做好资金保障，着力激活产业基金，紧盯并用足国家金融政策，力争全年融资20亿元以上。大力实施人才培引计划，加强与浙江大学、江西财经大学、宜春学院、职业技术学院等高等院校和研究机构合作，培育实用型专业人才1000名以上，建立人才智库，为大数据发展提供坚实的人才保障。抓好政策完善和落实，加快补充完善大数据产业园政策体系，突出区域特色，及时落实产业扶持政策。增强产业支撑，支持新城公司、大数据产业运营公司加快发展，稳妥推进混改，壮大资本实力，完成新城公司投融资一体化改革和大数据产业运营公司规范化发展。

　　（二）以城市功能与品质提升为导向，全力推动城市形象升级

　　6、开展城市“三治”。全面开展“治脏治乱治堵”行动。探索组建物业管理集团，夯实操作平台和主体，抓好环卫、园林、市政服务外包工作高标准执行，落实“门前三包”责任制，制定科学城市管理考核体系，严抓督查评比，打造最干净区。全面完成官园桥头片区棚户区改造工作，彻底告别棚改历史,做好棚改领域内的涉稳、渉访工作。实施旧改工程，实施好元头冲安置小区立面改造，试点多层安置楼房加装电梯；打好小区违建攻坚战，保持控违“零增长”态势，坚决遏制“乱”象。巩固贸易广场环境综合整治成效，加大国际商贸城、赣西汽车城等市场整治力度，实施长效管理。拓宽改造高士北路，重点保障G220、宜万同城快速通道、宜春大道立体交通等主干道建设，全面修通“断头路”，启动全域建设停车场和智慧停车系统，规范交通秩序，着力疏通“堵”点。

　　7、推进城市“双修”。全面开展“功能修补、生态修复”行动。推行以“500米便民生活圈”为主题的功能示范区建设，加快完善公共服务功能，加快推进新市民中心项目，确保上半年开工建设；加快推进“厕所革命”，按照“应补尽补”原则补充完善公厕布点。加快完善文体功能，新建大塘学校、2所公办幼儿园，改扩建宜阳二小；加快推进世界动漫城、气膜体育馆、公共足球场、奥体公园建设。加快完善市政功能，完成大塘七路、钓台路综合管廊建设，确保地下综合管廊总长突破8.5公里，加快管线入廊步伐。加强生态修复保护，完成北湖污水处理厂建设，补充移动污水处理设施，确保新增污水日处理量2万吨；实施北湖公园水质提质改造、宜阳森林公园海绵城市、城市绿道等生态修复工程，全面完成“半山夜市”、土垅临时停车场建设；建立空气质量、水环境质量监测站点，智慧工地全面上线，确保完成省、市下达的主要污染物减排指标。

　　8、实施城市“两化”。全面开展城市美化、亮化行动。按照“超前规划，全省领先”的标准，启动实施城市家具美化项目，逐步推进宜阳大道沿线、大数据产业园、新市民中心的城市小品设计建设，完成首批1-2个城市小品特色街区建设。按照“点亮城市、提升品质”的思路，启动实施城市亮化项目，重点实施秀江沿岸亮化工程，分年分段建设，打造靓丽河岸线，确保完成河岸线一期2.6公里亮化工程。优化完善核心区亮化景观，实施明月北路、锦绣大道等道路两侧重要节点亮化，推进北湖公园、多胜楼亮化提质，城市道路和小街小巷亮灯率达到98%。

　　9、做实城市创建。着力抓好全国文明城市、国家卫生城市、国家健康城市、国家食品安全示范城市等城市创建工作。理顺城市创建工作思路，完善创建工作机制体系，以创建全国文明城市为重点，进一步优化联创联建工作机制，深入推进垃圾分类、文明劝导、环境综合整治等工作，配合办好全省旅游发展大会，创出特色亮点。突出抓好“补短板、强基础，纠陋习、倡文明”集中行动，全面倡导“上街入市、即抓即纠”的一线工作法，形成工作在现场开展、创建从自身做起的良好态势。研究制定切实可行的创文活动方案，确保形式多样、方式灵活、氛围浓厚，全面提升创建全国文明城市知晓率、参与率、好评率，力争全年综合排名和分项排名均稳居中心城区前列。

　　（三）以全面深化改革为抓手，全力推动社区管理创新

　　10、深入推进改革。全面推进深化改革，争当改革先锋，切实解决制约经济社会发展的突出问题。以自上而下的机构改革为契机，大力实施新区机构改革，探索实践联席联办、共建共管的行政服务机制，适当调整机关内设机构，将有限的编制用在刀刃上。以强烈的政治担当，着力推进社区管理体制改革，争取在全市率先进行社区管理体制改革试点，创新社区管理体制，全面下沉城市管理、社会事业等事务职责，将“小街道、大社区”落到实处，迸发社区管理生机活力。积极稳妥推进人事制度改革，着力解决人权事权财权分立、干部萎靡不振、选人用人不活等问题。大力推进民生领域改革，重点抓好教育改革、殡葬改革等改革实践，创造改革工作亮点，确保改革工作成为推动新区经济社会高质量发展的强力引擎。

　　11、创新社会治理。依托智慧城市平台，建立智能化社会治理体系，重点改造升级智慧宜阳平台，加快推进综治中心实体化建设，基本完成社会治理信息化平台建设，全面完成社区网格调整划分和网格员到岗到位，以“片警+城管+网格员”为一体的“网格服务驿站”全面布点到位，形成“网络+网格”、“线上+线下”治理体系，构建多网合一、信息共享、上下贯通、智慧调度的工作格局，逐步实现共治共享的社会治理体系。认真落实习近平总书记对创新群众工作方法的重要批示精神，坚持和发展好“枫桥经验”，运用好新时代“枫桥经验”，发动和依靠群众，充分发挥群众智慧和群众力量，切实推动“枫桥经验”在新区落地生根，努力做到“社情动态掌握、纠纷即时调解、问题就地解决，矛盾决不上交”。

　　12、建强社区组织。进一步加强和改进新区基层党建工作，推进社区党委全覆盖，积极争取政策，出台基层组织改革实施办法，试点社区书记列入街道班子成员编外管理，社区干部列入街道干部编外管理；社区书记和社区干部纳入新区党员干部统一考核管理范畴，与街道干部同管理、同考核。参照“支部建在连上”做法，实行“支部建在网格上”，受社区党委管理，街道下沉党员干部兼任网格支部书记。深入实施“双进双服务”，创新方式方法，探索实践“点单式”“订制式”等个性化服务项目，建立健全“教育式”“积分式”等常态化服务机制，推动在职党员干部常到社区支部参加组织活动，履行党员责任义务，接受社区组织评议，严格党员干部考核。通过全面推行“上划”和“下沉”相结合的方式，整合资源，凝聚力量，推动基层党组织不断发展壮大，使之成为最坚强的战斗堡垒。

　　13、创优社区服务。全面推行扁平化管理模式，赋予社区居委会行政管理职能，负责社区属地范围内的城市管理、社会事业、便民服务等行政职能，真正实现“群众办事不出社区”。全面推行“去市场化”管理模式，保持集体资产性质不变、权益主体不变，社区全面剥离集体资产管理职能，将全部精力用在提高社区服务质量上来；组建专业机构，统一运营管理社区经营性资产，促进社区集体经济和居民收入双增收，落实行政与市场双轨运行机制。全面推行志愿服务管理模式，认真落实机构改革有关精神，将社区工作者、网格管理员、垃圾分类指导员与督导员等社会招聘人员，保持身份不变、待遇不变，全部纳入志愿服务管理范围，由街道统一考核管理，赋予相应的志愿服务职能，推动志愿服务向社区全领域延伸，构建“行政服务+志愿服务”双重服务体系，切实有效整合和发挥各类公职人员作用。

　　（四）以干部作风建设为关键，全力推动自身形象提升

　　14、突出党建引领。深入贯彻落实“党要管党、从严治党”，切实把党建作为最大的政绩来抓。按照中央、省市统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，研究制定严密的学习教育计划并严格贯彻执行。全面深化意识形态建设，把宣传思想工作摆在极端重要位置，创新宣传方式，提高宣传质量，确保将党的思想和政策及时传送下去，将新区的好做法好经验及时推送出去，牢牢把握舆论主动权，旗帜鲜明地反对歪风邪气，坚定不移地守好意识形态阵地，确保群众有好评、上级有点赞、媒体有声音、社会有反响。全面加强统战宗教工作，将统战宗教工作纳入街道领导班子和领导干部考核内容。深入实施党建项目建设，建优用好智慧党建中心，实现党建工作科学化、实体化、智慧化，打造全省智慧党建样板。全力实施好社区管理改革，突出党建核心，优化“党建+”功能，打造全市基层党组织建设示范点，催生党建引领经济社会发展的不竭动力。

　　15、优化干部队伍。突出抓好干部队伍建设，激励与鞭策并举，充分挖掘干部职工的潜能，调动一切积极因素，发挥各级干部的主动性和创造性，建设一支想干事、能干事、干成事和不出事的廉洁高效的干部队伍。坚持以活动促活力，开展以“畅想美丽宜阳梦”为主题的小康幸福体验活动，开展以“争当好干部、项目我建功”为主题的加快推进智慧小镇建设和城市功能品质提升活动，开展“请进来、走出去”活动，加大干部队伍的外出培训和外派学习考察的力度，让干部放眼量、长见识、转思路。认真贯彻落实中央关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见，加强年轻干部交流锻炼，选派年轻干部到基层和项目建设一线接受锻炼，选拔优秀年轻干部到机关跟班学习，想方设法为年轻干部成长成才创造积极条件。

　　16、建设“五型”政府。加快推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，围绕打造“四最”目标，深入贯彻落实《关于在全市政府系统大力开展“五型”政府建设加快推动宜春高质量跨越式发展工作方案》，完善新区“五型”政府建设工作方案，着力增强政府理解力、执行力、操作力、创造力和战斗力。重点抓好政治建设、改革创新、经济发展、脱贫攻坚、脱贫解困、扫黑除恶、民生改善、安全生产、社会稳定等中心工作，确保工作不误事、不出事。切实推动各部门自我加压，制定全年工作计划和任务目标，在全区营造你争我赶的浓厚氛围，确保圆满完成本职任务和交办的工作任务，交出一流的工作业绩，取得领先的行业排位，奋力开创工作新局面。

　　17、强化监督执纪问责。突出责任担当，严格履行全面从严治党的主体责任和监督责任，确保“两个责任”落到实处，聚焦“七个有之”，聚焦“怕慢假庸散”顽疾，聚焦形式主义、官僚主义，聚焦党的各项纪律执行，全面加强监督执纪，整饬党风政风，将全面从严治党推向新高度。加强事前教育，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，始终把纪律挺在前面，开展经常性党性教育、廉洁教育、警示教育，进一步完善廉政基地功能，充分运用和发挥好新区廉政基地作用。加强事中监督，吸取经验教训，重点关注和及时介入经济社会发展各领域的监督检查，进一步完善制度建设，建立健全资金使用、工程建设、民生保障等重点领域的监督执纪机制，抓好全过程监管，筑牢廉洁防线。加强事后问责，加大案件查办力度，重点查处各类举报线索、各方移交线索的违规违纪问题，对涉案的党员干部及公职人员严肃追责问责，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一查到底，绝不姑息，以铁的手腕维护好宜阳新区风清气正的政治生态。

　　三、保障措施

　　（一）解放思想，敢闯新路。坚决贯彻落实市委关于解放思想的指示精神，深入调查研究，起底新区各级各部门和广大干部群众中间存在的消极守旧、浮躁浮夸、不紧不实等一切落后思想，以“放开思路、放心工作、放手发展”为主题，参照市委有关文件精神，出台新区实施意见，开展新一轮的全覆盖、深层次、见本质的思想解放大讨论活动，深挖思想观念根源，坚决全面彻底消除思想束缚，以实际工作和发展成效检验解放思想真实成果。广大党员干部特别是领导干部，要坚定不移地用新时代新思想武装头脑，勇于打破思维定势，善于运用张弛之道，敢于担当容错之责，带领和激励广大干部群众真正“放开思路、放心工作、放手发展”，以敢想、敢试、敢闯的昂扬斗志，崭露一个新面貌，闯出一番新天地。

　　（二）担当作为，务实干事。全面贯彻落实市委关于选人用人有关精神，认真学习领会激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，结合新区实际，研究施行工作业绩与工作绩效挂钩的考核管理办法，在全区广泛掀起践行新时代新担当新作为的浓厚氛围，坚决全面彻底整治“懒作为、不作为、乱作为”现象，树立“担当作为者奖，庸碌无为者惩”的正确选人用人导向。坚决遵守执行组织选人用人规矩，不以资历论英雄，坚持在干事创业中选人用人，不论学历资历，不论年龄工龄，不论亲疏尊卑，能者上，庸者下，引导树立“干实事、创实绩、求实效”的务实作风，激励全区广大干部善谋善为、善作善成。

　　（三）坚持民主，团结共事。坚决贯彻执行党内政治规矩，规范政治生活，坚持民主集中制原则，完善党工委决策制度、决策规则和党政班子议事制度和议事规则，始终做到讲政治，讲规矩。各级各部门要强化大局观念，始终站在全区大局上来谋划推进工作，服从大局，服务大局，顾全大局。坚决贯彻落实少数服从多数、个人服从组织，坚决全面彻底反对搞圈子文化、搞团团伙伙。各级各部门要搞好团结，带好队伍，始终牢记组织纪律，任何时候都不说影响团结的话、不干影响团结的事，着力营造相互支持、相互学习、相互帮助、相互提高的团结共事和谐氛围。

　　（四）严于律己，转变作风。深入推进干部作风建设，加快“五型”政府建设，转变行政职能。全区广大干部要聚焦“怕慢假庸散”顽疾，大力自查自纠，自觉反对形式主义、官僚主义，更加改进作风。要牢记红线底线，恪守各项纪律，切实提高执行力，以“马上办”的作风和“钉钉子”的精神抓好各项工作落实。进一步建立健全督察问责机制，全面落实廉洁自律有关条例规则，构建“正政风、治歪风、树清风”的良好政治生态。

　　（五）对党忠诚，管党治党。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到对党绝对忠诚。各级各部门要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析、解决问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，以实际行动践行对党忠诚。严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。协助党委推进全面从严治党，是党章赋予纪检机关的神圣职责，纪检监察要立足监督本职，强化政治监督，聚焦“三重一大”事项，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处各类违纪违法行为，以监督责任的到位履行，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，坚决维护好党的先进性和纯洁性。