宜阳党发〔2020〕3号

中共宜阳新区工委  宜阳新区管委会

关于印发《宜阳新区2020年工作要点》的通知

区直及驻区各部门，新城公司，下属各单位：

    《宜阳新区2020年工作要点》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共宜阳新区工作委员会

宜阳新区管理委员会

                                 2020年2月12日

宜阳新区2020年工作要点

2020年，宜阳新区工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委十四届十次全会、全省经济工作会议和市委四届九次全体（扩大）会议精神部署要求，紧紧围绕建设宜春区域中心城市和“三个中心、一个基地”的战略部署，坚持目标不变、方向不偏、标准不降，坚定不移持续推进全面深化改革、全面从严治党，坚定不移推动产业发展站前列、城市功能上台阶、街区改革再深化、社会治理创特色、队伍建设争一流，努力开创宜阳新区高质量跨越式发展新局面。

一、持续推进大数据产业发展，全力打造“智慧园区”

围绕全省站前列的目标，大力发展大数据产业，确保2020年实现：新引进培育大数据相关企业超过100家，入驻企业营收收入突破100亿元，数据存储量1.5PB。

1.加快完善智慧小镇基础设施建设。围绕“省内领先、全国知名”的目标定位，坚持“高起点、高标准、高效益、大规模、全功能”的原则，大力推动金融中心、会展中心、双创基地、呼叫中心、国际动漫小镇、人才公寓等重点项目建设，不断完善园区生产、生活配套服务设施等配套基础设施建设，促进大数据产业集聚。加强与袁州区沟通协调，完成大数据产业园二期的城市设计和控制性详细规划，启动二期基础设施建设，提高存量土地利用效益。

2.加快推进智慧城市应用。推进云数据中心机柜使用，增加机房存储容量，提高承载全市智慧应用的硬件能力，为政府、企业提供上云服务。以政府大数据应用为先导，加快5G网络全面覆盖，完成新区机关、街道、各片区政务信息系统整合共享工作，持续提升政府的服务能力，优化社会的运行效率。分层次推进智慧城市应用，重点部署民生服务产业领域大数据应用，开展锂电、中医药、生态旅游、健康养生、传统制造业等支柱产业领域大数据应用合作，在智慧决策、智慧服务、城市治理、智慧产业等领域逐步树立特色品牌。

3.加快推进数据产业链建设。完善数据产业链建设，做好数据采集、数据传输、数据存储与管理、数据分析与挖掘、数据运营以及数据应用，并做好数据安全保障措施。按照“建园区、聚人气、广招商、招大商”的总体要求，努力争取数据中心资源聚集和上下游企业落户，有的放矢地布局大数据产业链。加速重点产业项目合作力度，新增产业布局。围绕数字娱乐、文创影视、孵化创新、总部经济等四大板块，重点打造国民传奇IP生态圈，做好椰子游戏、蓝海彤翔、网易联合创新、人力资源等项目落地发展，延伸产业发展链条，增强产业辐射能力，加快培育百亿级产业集聚。

4.加大园区企业扶持力度。继续丰富产业园业态，提高企业效益，做好园区人气，扩大税收规模。依托30亿元大数据产业发展基金，支持园区企业技术研发创新与应用。进一步完善税收优惠、设备补贴、人才奖励等各项政策，建立优惠政策兑现保障机制，每半年对企业履约情况进行梳理，确保各项优惠政策真正兑现到位。加大工作宣传力度，增强入驻企业信心和对外地企业的投资吸引力。做好网易必创“省级众创空间”申报工作，提高专业孵化水平。举办1-2期产业园招商引资活动，主动与县市区沟通协调，积极牵线搭桥，扩大园区影响力。做好金融小镇的规划和布局，提高企业研发能力，加速成果转化。

5.加快大数据人才引进和培养。围绕我市大数据发展需求，着力打造“政策洼地”，有计划、有步骤地引进多层次、高素质、全方位的大数据创新应用领军人才。重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。以大数据领域研发和产业化项目为载体，加强与企业、高校、科研院所合作，设立大数据培养基地，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制，培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的复合型大数据人才。加强新区干部职工人员培训，提高对国家大数据战略的认识，增强大数据运用能力。加快大数据产业园申报省级创业孵化基地工作。

二、持续推进城市功能品质提升，全力打造“靓丽新区”

按照省委、省政府提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”总要求，继续实施城市功能与品质提升三年行动，坚持完善功能与优化环境同步发力，着力打造功能完备、品质一流、特色鲜明的“靓丽新区”。

6.继续推进“功能修补”行动。推进市民中心项目等重大项目建设，确保项目2020年实现封顶。积极推进老旧小区改造项目，完善小区配套设施设备。稳步推进棚改安置房建设，持续改善人民生活。新建或改造大塘、张家山、官园片区幼儿园建设，启动数圆中学、数圆小学、河头小学、官园小学等学校建设，推进优质教育合理布局。开发精品楼盘，建设档次高的住宅小区。全面开展违规经营，建筑垃圾、生活垃圾乱堆放，违章搭建、违规广告，市场业态、交通秩序整治活动，打造国际商贸城智慧管理样板。加快推进汽车服务广场改造搬迁项目，推进产城融合式发展。委托区属国有企业或第三方公司，有序规范张家山追思堂运营管理。统筹推进全区雨污管网建设，实施雨污分流管网改造项目，补齐生活污水收集处理设施短板，实现污水管网全覆盖，主干道雨、污管网全分流，确保生活污水应收尽收。重点打造张家山先锋、枣树翰林等片区居家养老中心成为全市亮点，提升老年人服务水平。继续完善枣树园500米服务圈示范工程，努力实现6个片区服务场所建设全覆盖。

7.继续推进“治脏”行动。严格落实辖区单位、企业、商户“门前三包”责任制，细化考核评分机制，建立惩戒机制，加强定期宣传引导、日常巡查，打造一批文明成果人人共享、文明城市人人共建”的示范街区。完善环卫保洁市场化运作，定期清扫，确保主次干道、商业大街、公共广场、公园、集贸市场、无物业小区、建筑施工工地等环境卫生干净整洁。规范渣土管理。建立居民住宅小区状元洲物业集团兜底管理责任制，出台加强物业管理工作实施意见，创新“大物业”管理模式，鼓励推广业主自治管理模式，打造1-2个物业管理示范小区。

8.继续推进“治乱”行动。全面加强违法建设整治，严控新增，逐步去库存违建。整治建筑外表，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告牌匾、标识设置，整治“防盗窗”。开展占道经营整治，对城区主次干道、车站、公园、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治。全面清理规范各类占道亭棚，对丧失功能的亭棚一律依法依规拆除。推进城市批而未建围挡地块专项整治，一年以上暂不开发的应开辟为临时停车场、健身场地或绿化。

9.继续推进“治堵”行动。推行智慧化停车管理系统建设，做好市行政中心地下停车场、宜春中学周边等配套停车设施配套，集中规范停车秩序，解决“停车难”问题。以智慧小镇新建路网工程为示范，全面实现袁河东路、公园路、智慧小镇路网建成通车。优化公交站点布局，改善公交车辆乘车环境，提高辖区公共交通分担能力。发挥各方力量，集中摸排人行道板、路沿石、背街小巷、道路盲道设置等情况，扎实推进老旧小区、安置小区、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地等工作，不断提高新区城市治理能力和水平。

10.继续推进“生态修复”行动。实施北湖片区水环境修复工程、雷河水质提升工程，持续开展排污整治、清河治淤行动，确保水质达到环保要求。合理规划建设各类公园绿地，增补现有公园绿地的配套设施，更替老旧破损设施，提高养护水平。持续推进半山夜市、土垅临时停车场、蜂窝农场等环保整治工作。

11.继续推进“夜态经济”行动。全面启动夜间经济建设改造工作，完善大街小巷照明，亮灯率达90%以上，打造半山夜市、天虹商场、沿江区域休闲娱乐示范街区，培育夜间消费市场，让夜态转变为业态，打造“上有精品内容、下有针对性产品”的特色消费。

三、持续深化社区管理体制改革，全力打造“幸福社区”

按照“小街道、大社区”的思路，坚定不移推动社区管理体制改革持续走深走实，进一步提升群众获得感、安全感和幸福感。

12.着力理顺工作机制。进一步厘清区直部门、街道和片区职能，建立职能清单、责任清单。加强纵向对接、横向沟通，争取市委市政府和市直各单位部门对新区街区体制改革的支持和认可，让片区身份更明确、工作更顺畅。加快推进区、街财政体制改革，明确两级财政收入范围，改进预算管理，做好税收跑冒滴漏摸排工作。完善新区、街道、片区、理事会四级资产管理办法，集中统一管理资产，促进资产提质增效。继续完善帮扶机制，进一步推进脱贫攻坚、城市脱贫解困工作，为全面建成小康社会提供坚强保障。

13.着力深化职能下放。加大职能下放力度，确保能够下放至社区受理办理的审批事项和便民服务事项全部下放到位，加快推动行政审批移动终端进片区，真正实现“群众办事不出片区”。加快完善智慧政务服务系统，主动对接江西政务服务“赣服通”和市行政审批局网上办事等系统。大力推广新区智慧政务服务平台，真正让群众足不出户就能办理相关事项。

14.着力完善基础配套。立足群众需求，充分依托大数据、互联网等技术，加快推进完善500米便民生活圈、新时代文明实践中心、党群服务中心、网格驿站、退役军人服务站等平台建设，努力提升便民服务能力和水平。创新推行志愿服务管理模式，赋予社区工作者、网格管理员、垃圾分类指导员与督导员等社会招聘人员相应的志愿服务职能，切实推动志愿服务向片区全领域延伸。大力支持片区培植自身造血功能，切实强化基层服务群众保障力度。积极推进城市管理体制改革理论创新、实践创新和制度创新，充实物业、城管、公安等一线力量，形成联动联治机制。

四、持续推进社会治理体系和治理能力现代化，全力打造“平安新区”

强化“发展是硬道理，稳定也是硬道理”理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实安全稳定责任，大力推进社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

15.加快市区综治中心实体化建设。围绕建设更高水平的平安宜春目标，依托智慧经济产业特色小镇，推进市区综治中心实体化建设，成立市区社会治理综治大数据中心。创新“五心融合”设置（暨市社会治理综治大数据中心与市综治中心、社会矛盾联合调处中心、网格化服务管理中心、社会心理服务中心一体化建设融合化发展），通过市区两级共建，政府购买服务技术托管运营的方式，整合优化市政府12345服务热线、“智慧城市”大数据、“雪亮工程”视频平台等资源力量，运用智能信息科技手段，采取线上与线下同步、实战与实时结合、民安与民生融合的方式，加强平安宜春创建活动的组织指挥、市域社会治理的综合协调、矛盾纠纷多元化解的协同联动，组织开展社会治安防控、突发案事件应急综合指挥工作，切实维护全市社会大局和谐稳定。同时，开展省级公共文明指数测评、申报全省“绿色社区美丽家园”、工程质量监督等工作。对重点项目开展全过程跟踪审计。建立校园食品安全家长义务监督员制度。

16.加快推进法治新区建设。继续深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以建设法治新区为目标，加强对依法治区工作的领导，认真开展依法治区工作。以“七五”普法工作为抓手，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，开展法律进片区、进学校、进单位等各项主题宣传活动，推进普法宣传的法治长廊建设，营造浓厚宪法法治氛围，提高群众法律意识和运用法律维护自身权益的能力。以“扫黑除恶”长效普法宣传工作为抓手，继续推进扫黑除恶“法治大宣讲”专项行动，广泛开展“扫黑除恶普法宣传进万家”活动，重点宣传扫黑除恶专项工作成果及相关的法律法规，确保扫黑除恶普法工作长效发展。

17.推进企业管理体制改革。进一步完善公共财政预算管理体制，深化部门预算改革，加强国有资产管理，创新投融资机制，推进新区、街道、片区三级财政体制改革，健全财政专项资金审批报备制度。分类启动新城公司、大数据公司、状元洲物业集团改革，探索市场化经营模式，实现“资本增”、“技术增”、“人才增”、“品牌增”。完善公务员和聘用人员管理制度，增强广大干部职工主人翁意识。

18.构建安全稳定防范体系。推进应急管理工作，持续开展拉网式、地毯式安全隐患大排查大检查，推动安全生产领导责任、属地责任、部门监管责任、企业主体责任落到实处。推进区域安全风险评估体系和重点领域隐患排查治理体系建设，健全新区管控和企业预防双重预防机制，大力提升安全监管专业化水平。推进食品安全治理示范城市创建工作，不断提升食品药品安全治理水平。加强对危化品、建筑工地、特种设备等重点领域和大型商场、校园等人员密集场所的安全治理。开展森林防火、消防、防灾减灾救灾等综合监管，完善应急救援平台建设。加强应急值班值守，严格落实领导带班及24小时应急值班值守制度，坚决防止重特大事故发生。

五、持续推进全面从严治党，全力打造“一流队伍”

坚持党要管党、全面从严治党，坚持以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

19.切实强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进十九届四中全会精神的学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际成效推动当前各项工作的开展。领导干部要积极发挥示范带动作用，带头在分管领域或党建联系点进行宣讲。完善新区中心组学习制度，建立健全经常性学习教育、培训、调研等机制，不断提高领导干部的理论水平和领导能力。积极开展共产党员先进性、纯洁性教育，进一步引导广大党员树立共产主义远大理想，全心全意为人民服务，担当起该担当的责任。切实加强舆论引导，采取多种形式宣传新区经济社会发展成就，努力营造观念再更新、思想再解放、精神再振奋、发展再加快的良好创业氛围。

20.切实夯实基层党的组织。认真做好各党支部换届选举有关工作，选好配强党支部班子，发挥党支部战斗堡垒作用。切实加强和改进机关党的工作，建设让新区党工委、让人民群众满意的模范机关，促进新区各项工作任务的完成。继续开展软弱涣散党组织整顿活动，着力解决基层党组织突出问题、完善基层党建体制机制，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。各级党组织要结合工作需要，积极创新探索建立“党建+”“党支部+”“党员+”等形式多样的党建共建办法，服务本职工作任务。各级党组织和广大党员要深入开展双进双服务活动，做到工作需求在哪里、党建阵地就建到哪里。大力推进大数据产业园、网易必创等“两新”党组织党建工作，坚持“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，努力实现全覆盖，打造全市“两新”党组织示范品牌。深入推进基层党建“三化”工作，重点打造学校、片区党建示范点，发挥示范、带动、辐射作用，提升基层党建工作水平。做好枣树先锋片区新时代文明实践中心总结推广，不断强化服务功能，深度融合大数据应用手段，提高各片区便民服务水平。

21.切实建强领导班子和干部队伍。优化各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，形成能力互补和梯次配置。认真贯彻民主集中制原则，建立健全新区党工委议事规则和决策程序，增强团结，激发活力。积极探索新区干部人事制度综合改革，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建立一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强后备干部队伍建设，树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。开展“围绕中心工作建功立业”系列活动，不断增强团队意识和集体凝聚力。

22.切实抓实党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以案为鉴，不断深化对反腐败极端重要性的认识，严格遵循习近平总书记“三个永远在路上”的新要求，坚持做到“四个必须”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进“树清风正气、建廉洁新区”为主要内容的廉政文化教育活动，通过党纪党规知识专题学习、知识测试、警示教育片展播、参观廉政教育基地等活动，教育党员干部树高线、守底线，自觉接受监督，改进工作作风，营造廉洁文化氛围。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，抓好街道、片区、居民小组、企业等领域廉政建设。突出抓好党内监督，开展形式主义、官僚主义专项整治活动，让“红红脸、出出汗、咬耳扯袖”成为常态。把监督工作摆在首要位置，充分运用“四种形态”严查违纪违法问题。坚持依法依纪查办案件，继续完善新区监督模式，发挥基层干部群众监督作用。出台激励干部担当实干的措施，坚持严管厚爱助力干部成长。加强领导干部任前公示、任期和离任审计、廉政谈话、廉政档案、重大事项报告等制度，不断完善落实党风廉政建设责任制。

23.切实提升管理和服务水平。根据“城市发展、市场监管、社会管理、公共服务”的四大职能特点，以“五型”政府建设为总抓手，争创文明单位，做到谋事要实、干事要实、做人要实，持之以恒，久久为功，为推动新区高质量、跨越式发展提供强力保障。持续推进“基层减负年”走深走实，为基层干部“松绑”，把基层工作的重点转向服务群众上来。继续开展机关效能建设，全面贯彻《宜阳新区机关工作制度》，不断完善绩效考核制度，精简办事流程，提高服务效率。继续大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，加强对棚改、创文护卫等重大问题特别是群众反映的热点、难点问题的调查研究，形成正确的决策思路。积极推广智慧政务云平台，建立健全政务信息报送制度。实行班子成员包项目责任制和重点项目重点工作分工负责制，以问题为导向，着力解决项目建设、政策落实等方面的遗留问题。严格落实党务政务公开、依法治理、精神文明、保障农民工权益、脱贫攻坚以及宣传、统战等各项责任。制定2020年区财政预算和新区“十四五”经济社会发展规划纲要。

  宜阳新区党政办公室                       2020年2月12日印发        

宜阳党发〔2020〕3号

中共宜阳新区工委  宜阳新区管委会

关于印发《宜阳新区2020年工作要点》的通知

区直及驻区各部门，新城公司，下属各单位：

    《宜阳新区2020年工作要点》已经党工委、管委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共宜阳新区工作委员会

宜阳新区管理委员会

                                 2020年2月12日

宜阳新区2020年工作要点

2020年，宜阳新区工作的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委十四届十次全会、全省经济工作会议和市委四届九次全体（扩大）会议精神部署要求，紧紧围绕建设宜春区域中心城市和“三个中心、一个基地”的战略部署，坚持目标不变、方向不偏、标准不降，坚定不移持续推进全面深化改革、全面从严治党，坚定不移推动产业发展站前列、城市功能上台阶、街区改革再深化、社会治理创特色、队伍建设争一流，努力开创宜阳新区高质量跨越式发展新局面。

一、持续推进大数据产业发展，全力打造“智慧园区”

围绕全省站前列的目标，大力发展大数据产业，确保2020年实现：新引进培育大数据相关企业超过100家，入驻企业营收收入突破100亿元，数据存储量1.5PB。

1.加快完善智慧小镇基础设施建设。围绕“省内领先、全国知名”的目标定位，坚持“高起点、高标准、高效益、大规模、全功能”的原则，大力推动金融中心、会展中心、双创基地、呼叫中心、国际动漫小镇、人才公寓等重点项目建设，不断完善园区生产、生活配套服务设施等配套基础设施建设，促进大数据产业集聚。加强与袁州区沟通协调，完成大数据产业园二期的城市设计和控制性详细规划，启动二期基础设施建设，提高存量土地利用效益。

2.加快推进智慧城市应用。推进云数据中心机柜使用，增加机房存储容量，提高承载全市智慧应用的硬件能力，为政府、企业提供上云服务。以政府大数据应用为先导，加快5G网络全面覆盖，完成新区机关、街道、各片区政务信息系统整合共享工作，持续提升政府的服务能力，优化社会的运行效率。分层次推进智慧城市应用，重点部署民生服务产业领域大数据应用，开展锂电、中医药、生态旅游、健康养生、传统制造业等支柱产业领域大数据应用合作，在智慧决策、智慧服务、城市治理、智慧产业等领域逐步树立特色品牌。

3.加快推进数据产业链建设。完善数据产业链建设，做好数据采集、数据传输、数据存储与管理、数据分析与挖掘、数据运营以及数据应用，并做好数据安全保障措施。按照“建园区、聚人气、广招商、招大商”的总体要求，努力争取数据中心资源聚集和上下游企业落户，有的放矢地布局大数据产业链。加速重点产业项目合作力度，新增产业布局。围绕数字娱乐、文创影视、孵化创新、总部经济等四大板块，重点打造国民传奇IP生态圈，做好椰子游戏、蓝海彤翔、网易联合创新、人力资源等项目落地发展，延伸产业发展链条，增强产业辐射能力，加快培育百亿级产业集聚。

4.加大园区企业扶持力度。继续丰富产业园业态，提高企业效益，做好园区人气，扩大税收规模。依托30亿元大数据产业发展基金，支持园区企业技术研发创新与应用。进一步完善税收优惠、设备补贴、人才奖励等各项政策，建立优惠政策兑现保障机制，每半年对企业履约情况进行梳理，确保各项优惠政策真正兑现到位。加大工作宣传力度，增强入驻企业信心和对外地企业的投资吸引力。做好网易必创“省级众创空间”申报工作，提高专业孵化水平。举办1-2期产业园招商引资活动，主动与县市区沟通协调，积极牵线搭桥，扩大园区影响力。做好金融小镇的规划和布局，提高企业研发能力，加速成果转化。

5.加快大数据人才引进和培养。围绕我市大数据发展需求，着力打造“政策洼地”，有计划、有步骤地引进多层次、高素质、全方位的大数据创新应用领军人才。重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，完善大数据技术、管理和服务人才培养体系。以大数据领域研发和产业化项目为载体，加强与企业、高校、科研院所合作，设立大数据培养基地，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制，培养具有统计分析、计算机技术、经济管理等多学科知识的复合型大数据人才。加强新区干部职工人员培训，提高对国家大数据战略的认识，增强大数据运用能力。加快大数据产业园申报省级创业孵化基地工作。

二、持续推进城市功能品质提升，全力打造“靓丽新区”

按照省委、省政府提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”总要求，继续实施城市功能与品质提升三年行动，坚持完善功能与优化环境同步发力，着力打造功能完备、品质一流、特色鲜明的“靓丽新区”。

6.继续推进“功能修补”行动。推进市民中心项目等重大项目建设，确保项目2020年实现封顶。积极推进老旧小区改造项目，完善小区配套设施设备。稳步推进棚改安置房建设，持续改善人民生活。新建或改造大塘、张家山、官园片区幼儿园建设，启动数圆中学、数圆小学、河头小学、官园小学等学校建设，推进优质教育合理布局。开发精品楼盘，建设档次高的住宅小区。全面开展违规经营，建筑垃圾、生活垃圾乱堆放，违章搭建、违规广告，市场业态、交通秩序整治活动，打造国际商贸城智慧管理样板。加快推进汽车服务广场改造搬迁项目，推进产城融合式发展。委托区属国有企业或第三方公司，有序规范张家山追思堂运营管理。统筹推进全区雨污管网建设，实施雨污分流管网改造项目，补齐生活污水收集处理设施短板，实现污水管网全覆盖，主干道雨、污管网全分流，确保生活污水应收尽收。重点打造张家山先锋、枣树翰林等片区居家养老中心成为全市亮点，提升老年人服务水平。继续完善枣树园500米服务圈示范工程，努力实现6个片区服务场所建设全覆盖。

7.继续推进“治脏”行动。严格落实辖区单位、企业、商户“门前三包”责任制，细化考核评分机制，建立惩戒机制，加强定期宣传引导、日常巡查，打造一批文明成果人人共享、文明城市人人共建”的示范街区。完善环卫保洁市场化运作，定期清扫，确保主次干道、商业大街、公共广场、公园、集贸市场、无物业小区、建筑施工工地等环境卫生干净整洁。规范渣土管理。建立居民住宅小区状元洲物业集团兜底管理责任制，出台加强物业管理工作实施意见，创新“大物业”管理模式，鼓励推广业主自治管理模式，打造1-2个物业管理示范小区。

8.继续推进“治乱”行动。全面加强违法建设整治，严控新增，逐步去库存违建。整治建筑外表，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告牌匾、标识设置，整治“防盗窗”。开展占道经营整治，对城区主次干道、车站、公园、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治。全面清理规范各类占道亭棚，对丧失功能的亭棚一律依法依规拆除。推进城市批而未建围挡地块专项整治，一年以上暂不开发的应开辟为临时停车场、健身场地或绿化。

9.继续推进“治堵”行动。推行智慧化停车管理系统建设，做好市行政中心地下停车场、宜春中学周边等配套停车设施配套，集中规范停车秩序，解决“停车难”问题。以智慧小镇新建路网工程为示范，全面实现袁河东路、公园路、智慧小镇路网建成通车。优化公交站点布局，改善公交车辆乘车环境，提高辖区公共交通分担能力。发挥各方力量，集中摸排人行道板、路沿石、背街小巷、道路盲道设置等情况，扎实推进老旧小区、安置小区、背街小巷改造提升和断头路打通、架空线落地等工作，不断提高新区城市治理能力和水平。

10.继续推进“生态修复”行动。实施北湖片区水环境修复工程、雷河水质提升工程，持续开展排污整治、清河治淤行动，确保水质达到环保要求。合理规划建设各类公园绿地，增补现有公园绿地的配套设施，更替老旧破损设施，提高养护水平。持续推进半山夜市、土垅临时停车场、蜂窝农场等环保整治工作。

11.继续推进“夜态经济”行动。全面启动夜间经济建设改造工作，完善大街小巷照明，亮灯率达90%以上，打造半山夜市、天虹商场、沿江区域休闲娱乐示范街区，培育夜间消费市场，让夜态转变为业态，打造“上有精品内容、下有针对性产品”的特色消费。

三、持续深化社区管理体制改革，全力打造“幸福社区”

按照“小街道、大社区”的思路，坚定不移推动社区管理体制改革持续走深走实，进一步提升群众获得感、安全感和幸福感。

12.着力理顺工作机制。进一步厘清区直部门、街道和片区职能，建立职能清单、责任清单。加强纵向对接、横向沟通，争取市委市政府和市直各单位部门对新区街区体制改革的支持和认可，让片区身份更明确、工作更顺畅。加快推进区、街财政体制改革，明确两级财政收入范围，改进预算管理，做好税收跑冒滴漏摸排工作。完善新区、街道、片区、理事会四级资产管理办法，集中统一管理资产，促进资产提质增效。继续完善帮扶机制，进一步推进脱贫攻坚、城市脱贫解困工作，为全面建成小康社会提供坚强保障。

13.着力深化职能下放。加大职能下放力度，确保能够下放至社区受理办理的审批事项和便民服务事项全部下放到位，加快推动行政审批移动终端进片区，真正实现“群众办事不出片区”。加快完善智慧政务服务系统，主动对接江西政务服务“赣服通”和市行政审批局网上办事等系统。大力推广新区智慧政务服务平台，真正让群众足不出户就能办理相关事项。

14.着力完善基础配套。立足群众需求，充分依托大数据、互联网等技术，加快推进完善500米便民生活圈、新时代文明实践中心、党群服务中心、网格驿站、退役军人服务站等平台建设，努力提升便民服务能力和水平。创新推行志愿服务管理模式，赋予社区工作者、网格管理员、垃圾分类指导员与督导员等社会招聘人员相应的志愿服务职能，切实推动志愿服务向片区全领域延伸。大力支持片区培植自身造血功能，切实强化基层服务群众保障力度。积极推进城市管理体制改革理论创新、实践创新和制度创新，充实物业、城管、公安等一线力量，形成联动联治机制。

四、持续推进社会治理体系和治理能力现代化，全力打造“平安新区”

强化“发展是硬道理，稳定也是硬道理”理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实安全稳定责任，大力推进社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

15.加快市区综治中心实体化建设。围绕建设更高水平的平安宜春目标，依托智慧经济产业特色小镇，推进市区综治中心实体化建设，成立市区社会治理综治大数据中心。创新“五心融合”设置（暨市社会治理综治大数据中心与市综治中心、社会矛盾联合调处中心、网格化服务管理中心、社会心理服务中心一体化建设融合化发展），通过市区两级共建，政府购买服务技术托管运营的方式，整合优化市政府12345服务热线、“智慧城市”大数据、“雪亮工程”视频平台等资源力量，运用智能信息科技手段，采取线上与线下同步、实战与实时结合、民安与民生融合的方式，加强平安宜春创建活动的组织指挥、市域社会治理的综合协调、矛盾纠纷多元化解的协同联动，组织开展社会治安防控、突发案事件应急综合指挥工作，切实维护全市社会大局和谐稳定。同时，开展省级公共文明指数测评、申报全省“绿色社区美丽家园”、工程质量监督等工作。对重点项目开展全过程跟踪审计。建立校园食品安全家长义务监督员制度。

16.加快推进法治新区建设。继续深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以建设法治新区为目标，加强对依法治区工作的领导，认真开展依法治区工作。以“七五”普法工作为抓手，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，开展法律进片区、进学校、进单位等各项主题宣传活动，推进普法宣传的法治长廊建设，营造浓厚宪法法治氛围，提高群众法律意识和运用法律维护自身权益的能力。以“扫黑除恶”长效普法宣传工作为抓手，继续推进扫黑除恶“法治大宣讲”专项行动，广泛开展“扫黑除恶普法宣传进万家”活动，重点宣传扫黑除恶专项工作成果及相关的法律法规，确保扫黑除恶普法工作长效发展。

17.推进企业管理体制改革。进一步完善公共财政预算管理体制，深化部门预算改革，加强国有资产管理，创新投融资机制，推进新区、街道、片区三级财政体制改革，健全财政专项资金审批报备制度。分类启动新城公司、大数据公司、状元洲物业集团改革，探索市场化经营模式，实现“资本增”、“技术增”、“人才增”、“品牌增”。完善公务员和聘用人员管理制度，增强广大干部职工主人翁意识。

18.构建安全稳定防范体系。推进应急管理工作，持续开展拉网式、地毯式安全隐患大排查大检查，推动安全生产领导责任、属地责任、部门监管责任、企业主体责任落到实处。推进区域安全风险评估体系和重点领域隐患排查治理体系建设，健全新区管控和企业预防双重预防机制，大力提升安全监管专业化水平。推进食品安全治理示范城市创建工作，不断提升食品药品安全治理水平。加强对危化品、建筑工地、特种设备等重点领域和大型商场、校园等人员密集场所的安全治理。开展森林防火、消防、防灾减灾救灾等综合监管，完善应急救援平台建设。加强应急值班值守，严格落实领导带班及24小时应急值班值守制度，坚决防止重特大事故发生。

五、持续推进全面从严治党，全力打造“一流队伍”

坚持党要管党、全面从严治党，坚持以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高党的建设质量，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

19.切实强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进十九届四中全会精神的学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以实际成效推动当前各项工作的开展。领导干部要积极发挥示范带动作用，带头在分管领域或党建联系点进行宣讲。完善新区中心组学习制度，建立健全经常性学习教育、培训、调研等机制，不断提高领导干部的理论水平和领导能力。积极开展共产党员先进性、纯洁性教育，进一步引导广大党员树立共产主义远大理想，全心全意为人民服务，担当起该担当的责任。切实加强舆论引导，采取多种形式宣传新区经济社会发展成就，努力营造观念再更新、思想再解放、精神再振奋、发展再加快的良好创业氛围。

20.切实夯实基层党的组织。认真做好各党支部换届选举有关工作，选好配强党支部班子，发挥党支部战斗堡垒作用。切实加强和改进机关党的工作，建设让新区党工委、让人民群众满意的模范机关，促进新区各项工作任务的完成。继续开展软弱涣散党组织整顿活动，着力解决基层党组织突出问题、完善基层党建体制机制，切实增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。各级党组织要结合工作需要，积极创新探索建立“党建+”“党支部+”“党员+”等形式多样的党建共建办法，服务本职工作任务。各级党组织和广大党员要深入开展双进双服务活动，做到工作需求在哪里、党建阵地就建到哪里。大力推进大数据产业园、网易必创等“两新”党组织党建工作，坚持“先行组建、逐步提高、分类指导”的思路，努力实现全覆盖，打造全市“两新”党组织示范品牌。深入推进基层党建“三化”工作，重点打造学校、片区党建示范点，发挥示范、带动、辐射作用，提升基层党建工作水平。做好枣树先锋片区新时代文明实践中心总结推广，不断强化服务功能，深度融合大数据应用手段，提高各片区便民服务水平。

21.切实建强领导班子和干部队伍。优化各级领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，形成能力互补和梯次配置。认真贯彻民主集中制原则，建立健全新区党工委议事规则和决策程序，增强团结，激发活力。积极探索新区干部人事制度综合改革，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建立一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强后备干部队伍建设，树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。开展“围绕中心工作建功立业”系列活动，不断增强团队意识和集体凝聚力。

22.切实抓实党风廉政建设。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以案为鉴，不断深化对反腐败极端重要性的认识，严格遵循习近平总书记“三个永远在路上”的新要求，坚持做到“四个必须”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。扎实推进“树清风正气、建廉洁新区”为主要内容的廉政文化教育活动，通过党纪党规知识专题学习、知识测试、警示教育片展播、参观廉政教育基地等活动，教育党员干部树高线、守底线，自觉接受监督，改进工作作风，营造廉洁文化氛围。坚持从完善体制、机制和制度入手，进一步规范事权、财权和人事权，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，抓好街道、片区、居民小组、企业等领域廉政建设。突出抓好党内监督，开展形式主义、官僚主义专项整治活动，让“红红脸、出出汗、咬耳扯袖”成为常态。把监督工作摆在首要位置，充分运用“四种形态”严查违纪违法问题。坚持依法依纪查办案件，继续完善新区监督模式，发挥基层干部群众监督作用。出台激励干部担当实干的措施，坚持严管厚爱助力干部成长。加强领导干部任前公示、任期和离任审计、廉政谈话、廉政档案、重大事项报告等制度，不断完善落实党风廉政建设责任制。

23.切实提升管理和服务水平。根据“城市发展、市场监管、社会管理、公共服务”的四大职能特点，以“五型”政府建设为总抓手，争创文明单位，做到谋事要实、干事要实、做人要实，持之以恒，久久为功，为推动新区高质量、跨越式发展提供强力保障。持续推进“基层减负年”走深走实，为基层干部“松绑”，把基层工作的重点转向服务群众上来。继续开展机关效能建设，全面贯彻《宜阳新区机关工作制度》，不断完善绩效考核制度，精简办事流程，提高服务效率。继续大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，加强对棚改、创文护卫等重大问题特别是群众反映的热点、难点问题的调查研究，形成正确的决策思路。积极推广智慧政务云平台，建立健全政务信息报送制度。实行班子成员包项目责任制和重点项目重点工作分工负责制，以问题为导向，着力解决项目建设、政策落实等方面的遗留问题。严格落实党务政务公开、依法治理、精神文明、保障农民工权益、脱贫攻坚以及宣传、统战等各项责任。制定2020年区财政预算和新区“十四五”经济社会发展规划纲要。

  宜阳新区党政办公室                       2020年2月12日印发