宜阳新区2021年度工作总结和2022年工作要点

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，宜阳新区深入贯彻落实中央、省、市部署要求，紧紧围绕“把工作重心从城市建设转移到产业发展上来”的工作思路，团结带领全区党员干部群众，务实重行，开拓创新，持续做大做强数字经济产业，统筹推动城市更新、民生保障、社会治理、党的建设等各领域工作取得新成效，迈出了高质量跨越式发展坚实步伐。

一、2021年工作总结

今年以来，通过完善税收管控激励机制、组织实有税源摸排、开展非税收入核查等工作，狠抓财政收入入库，严防税收流失。全年完成财政总收6.37亿元，增长40.23% ；一般公共预算收入完成2.64亿元，增长18.61%。其中：税收收入2.25亿元，增长19.12%；非税收入3922万元，增长15.76%。一般公共预算支出完成6.44亿元，增长5.38%。完成固定资产投资总额40.7亿元，同比增长1.5%；限上消费品零售总额完成22.13亿元，同比增长21.9%；规上服务业营业收入63.91亿元，同比增长30.05%，同比增幅位列四区第1位，高于四区服务业营业收入平均增幅8.43个百分点。

（一）数字经济提速发展。大数据产业园区建成办公写字楼18万平米，餐饮、超市等生活配套逐步完善，持续走访入驻企业，主动上门服务，及时协调解决企业困难，积极营造出“亲商、安商”良好氛围。组建21支招商小分队，外出招商60余批次，新签约项目26个，其中亿元以上项目13个，“2050”项目1个；园区已产生营收企业61家，实现营收70.38亿元、税收3.78亿元。引进58科创集团、成立宜春直播电商协会、与中国联通总部合作成立了全省首家央地合作数字经济公司、完成大数据运营公司的集团化改革。园区基本形成了以游戏文创、呼叫直播、平台经济和数字应用4大板块为主的产业业态。

（二）城市建管日益精细。投资28.6亿元，推动30个城市功能与品质提升项目建设，其中，已完工项目18个，其余项目正在有序推进。龙家小区、周家组等20个老旧小区提升改造全面完成，数圆中学已投入使用，河头路等14条背街小巷全面修复，红星小区南区全面竣工，官园桥头片区棚改项目进入全面扫尾阶段。以创建文明城为抓手，落实辖区153个备检点位网格责任人。集中开展无物业小区整治活动，持续推动垃圾分类，辖区市容市貌得到明显改善。持续推动生态环保八大专项行动，紧紧围绕餐饮油烟、工地扬尘、vocs和水污染等八大重点工作，通过上级反馈，自查和发动社会反馈，排查解决辖区生态环境隐患43个，切实解决了一批重点、难点环保问题。

（三）民生保障扎实有力。常态化抓好疫情防控，今年以来，累计排查各类人员3873人，集中隔离596人，居家隔离242人，居家监测人员399人，对2000多批次进口食品进行核酸检测，完成第一针疫苗接种12914人，第二针疫苗接种105566人，第三针疫苗接种10135人。全力巩固脱贫攻坚成果，安排社会保障及就业支出2471万元，加强对困难群众基本生活救助，保障各项帮扶政策均落到实处，确保“应保尽保”。安排教育支出11988万元，做好教育资金统筹安排，全面落实“双减”政策。社区养老逐渐完善，3个居家养老服务中心全面投入运营，2个嵌入式养老中心设已建成。宜兴社区被评为2021年全国示范性老年友好型社区。坤山社区、官园社区被评为省“绿色社区 美丽家园”。

（四）基层治理出新出彩。探索“小街道、大社区”的社区管理模式，该经验做法被《新华每日电讯》全篇报道，成为我省首个央媒在“学党史 悟思想 办实事 开新局”专栏中推出单条报道的地市。扎实推进市域社会治理“1669”工程，常态化推进扫黑除恶专项斗争，落实“7+X”责任，严格落实线索受理流转核查机制，核实7条群众反馈线索。全面落实安全生产责任，实现风险点管控率100%，隐患整改率100%。扎实开展信访维稳工作，在重大敏感时间节点期间，启动维稳安保战时机制，今年重要敏感时期，新区未发生一起人员赴京登记的现象。

（五）党的建设全面加强。扎实开展党史学习教育，新区党工委中心组带头开展专题学习9次，邀请党史专家学者开展专题讲座14场，各级党员干部开展党史学习教育宣讲49场次，为群众办实事549件。全力营造100周年庆祝活动氛围，开展了形式多样的活动，参加“同唱一首歌”网络拉歌活动，推出作品《党像我的妈妈》，在全市评比中荣获“一等奖”。积极推进党建“三化”工作，所辖社区党支部标准化建设全部达标，规范化、信息化建设走在前列，宜兴社区党总支部被评为全国先进基层党组织，宜兴坤山片区加强功能型党组织建设的做法入选全市“三化”建设示范案例，张家山社区党建信息化示范点迎接了省委书记易炼红和时任省委常委、组织部长刘强同志的实地调研，也是全省基层党建信息化建设现场推进会的现场参观点。深入开展文明实践，依托微爱公益平台，常态化开展形式丰富的志愿服务活动，涌现了“宜阳帮帮团”“宝爸宝妈斑马线护卫队”等特色志愿服务队。圆满完成社区“两委”换届选举，社区党组织书记实现了“两升一降”。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是数字经济产业支撑不够有力。集中体现在园区营收总量不大，没有头部企业支撑，没有形成品牌集聚效益和撬动效应，二是营商环境仍需进一步优化。在园区配套、人才引进、政策扶持等“软环境”上还有差距。三是防风险、保运转压力较大。债务总量较大，每年还本付息的偿债压力巨大；教育保运转费用增加，财政负担加重。四是干部作风有待加强。少数党员干部思想不够解放，担当精神不足，“怕慢假庸散”等作风问题还不同程度上存在。对于这些问题，我们将采取更加有力措施切实加以解决。

二、2022年工作要点

2022年，我区将坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，聚焦高标准高质量打造“数字经济集聚区”“品质宜居样板区”“幸福生活模范区”“城市党建示范区”的“四区”目标，进一步找准问题、挖掘潜力、激发动力，重点做好“数字经济”“营商环境”“债务化解”“城市品质”“民生保障”“社会治理”“清廉宜阳”七篇文章，在推动中心城区强起来中“打头阵、做表率”。

（一）聚力数字经济，多措并举激活发展动能。坚持把数字经济作为“头号工程”，突出项目引领、结构优化，做大总量，推动产业快速发展。一是强化产业招引与培育。紧盯“数字文化、直播经济、平台经济、数字应用”四大板块，瞄准行业头部企业，依托资本精准招商，同时抓好“培优育强”工作，做大做强正舵者、十九度电商、胜道传媒等现有企业，力争新签约企业65家，培育规上企业20家，实现园区企业营收80亿元、税收4.3亿元。二是推进园区集约发展。积极清理园区低效用地、清退僵尸企业，腾出更多发展空间，按照“以平方米论英雄，让寸土生寸金”的原则，确保每平方米每年营收达到3万元以上，切实提高园区土地利用率。三是创新产业发展模式。聚焦数据赋能，加快与其他园区对接，探索传统产业与数字经济的结合点，加快推进新能源新材料、生物医药等主导产业数字化进程。积极盘活赣西云数据中心高密度机柜资源，大力提高机柜利用率。积极打造“人才飞地”“前店后厂”模式，探索“主体在园区、研发在沿海、线下建工厂”发展新路径，推动园区企业健康壮大，做大园区经济总量。

（二）做优营商环境，尽心竭力服务项目落地。坚持把做优营商环境作为促进经济社会发展的“一号改革工程”，突出抓好政策导向、基础配套、政务服务的优化。一是强化要素保障。围绕企业发展中的平台、流量、金融等关键要素，按照不同行业特点，出台细分行业优惠政策，打造成本洼地、产业高地。实施招才引智计划，研究制定数字经济领域人才引进政策，吸引一批专业化、创新型、高层次的“数字人才”落户园区。二是完善园区配套。争取各级政策支持，撬动优质社会资本，推动园区酒店、人才公寓、大型商超综合体、主题乐园、金融中心等配套设施建设，加快引进宾馆、咖啡、餐饮、美容、康养等服务主体，不断完善园区配套服务设施。三是优化政务服务。大力提升园区为企业服务效率和水平，推动线上办事、智慧办事、容缺办事，及时兑现各项奖励扶持政策，通过优质高效服务让企业引得进、落得下、留得住，打响“宜阳办事不用求人、宜阳办事依法依规、宜阳办事便捷高效、宜阳办事暖心爽心”营商环境品牌。

（三）提升融资能力，积极妥善化解债务风险。坚持问题导向，培育增量、盘活存量，做大平台公司，坚决防范系统性风险。一是强化税源管控。树牢“一盘棋”思想，防止税收“内卷”现象，根据前期税源清查的结果所反映的情况，加强与税务部门对接，进一步强化对企业纳税的监管，实现地方财力的增长和壮大。二是盘活现有资产。在前期清资产资源、清项目的基础上，对闲置资产资源进行有效利用。对已经清理出的2568处棚改房、店面以及闲置的零星土地等资产、资源，争取上级支持，加快办理相关手续，形成有效资产。对于新上项目在立项阶段，考虑融资包装，资金平衡。三是整合平台公司。将新区资产资源进行重新整合，对大数据集团进行重新包装，构建以大数据集团为母公司，其他公司为子公司的发展框架，力争2022年整合后的公司信用评级达“AA”，资产增至300亿元左右，将负债率控制在55%左右，恢复和提升公司融资功能，确保不出现系统性风险。                                                                                                                                                                                                                                                                                   

（四）注重品质升级，量力而行推进城市更新。深入贯彻落实省委提出的“精心规划、精致建设、精细管理、精明增长”工作思路，推动辖区微提升、微改造。一是完善城市基础配套。打通花园坪路西延、规划路二路南延、爱婴路北延，逐步实施背街小巷和老旧小区改造，加速推进官园棚改安置房建设。二是优化城市公共服务。合理布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，打造1-2个满足居民购物、就医、娱乐、家政等日常需求的“15分钟便民服务圈”。加快繁荣商圈经济，做旺天虹商场、红林世界城等城市商圈，打造枣树园、半山夜市、蜂窝农场、坛头公园等城市休闲“小精品”，着力提升辖区人气、财气、商气。三是加强城市精细管理。以创建全国文明城市为抓手，落实精细化管理要求，完成好环境卫生整洁、缓解停车难、加强小区管理、提升农贸市场管理、规范工程建设等八大任务。严格落实“门前三包”责任制，持续强化城郊结合部乱倒垃圾治理。强化环境卫生动态考核，以考评倒逼城市颜值提升。

（五）夯实民生保障，持之以恒增进群众福祉。用心用情用力解决好就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等问题，让民生福祉更有温度、更有质感。一是优先发展教育事业。统筹推进教育体制改革，构建以教学质量为核心的教育评价机制。着力消除中小学“大班额”现象，加快推进文昌小学、宜阳二中、数圆小学等学校建设。扎实推进“双减”工作，学科培训类机构压缩至10%。二是全力推进就业创业。按规定落实公益性岗位、交通补贴、一次性创业补贴等政策，依托大数据产业园和南氏电子商务两家省级创业孵化基地，大力实施就业创业培训、人力资源服务、创业孵化，统筹做好重点群体就业工作。三是推进养老服务体系建设。积极推进特殊困难老年人居家适老化改造。引进第三方专业养老机构运营现有的6个社区居家养老服务中心，为辖区老人提供照护托养服务。常态化开展社会养老机构监督管理，督促落实安全设施、防疫措施，让辖区老年居民老有所养、老有所乐。

（六）维护稳定大局，毫不松懈抓好社会治理。坚持底线思维，创新发展治理模式，维护社会安全稳定。一是抓好疫情防控工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持依法防控、科学防治、精准施策，切实抓好重点人群、重点场所管控，精准落实好常态化疫情防控各项措施。二是推进基层治理模式创新。大力推进市域社会治理现代化试点工作，推动社会治理和服务重心向基层下移，继续深化街居管理体制改革，发挥大数据产业优势，以数字化转型激发基层治理活力，提升街道、片区和社区精细化智慧化管理水平。三是切实维护社会安定。进一步健全矛盾纠纷多元调解体系、扫黑除恶长效常治机制，落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，继续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，不断提升人民群众安全感和满意度。

（七）全面从严治党，坚定笃行打造勤廉宜阳。坚持在全区上下大兴务实之风、勤勉之风、清廉之风，奋力将宜阳新区打造成为“勤廉之地”。一是加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记“两个确立”、胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省、市各项决策部署在宜阳落地生根，努力把宜阳打造成为全市最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。二是筑牢基层堡垒。持续深化基层党建“三化”建设，加快从重点领域向全领域提升、从强基础向强功能提升、从信息化试点向全面铺开提升。总结推广宜兴社区党总支做法，深化四联工作法、五员共管机制，抓好网格党建促基层治理工作。紧盯园区“两新”组织党建工作短板弱项，结合大数据产业发展实际，强化园区党建，着力打造互联网党建新高地。三是打造过硬队伍。抓好“三会一课”、周末干部学院、中心组学习、学习强国、等现有教育资源的运用，运用多种方式，加强干部教育培训，全面提升干部政治素质、服务水平、业务能力。注重在招商引资、项目建设、疫情防控、维护稳定等急难险重工作一线发现、培养和使用干部，努力打造一支不等不靠、敢想敢干、敢闯敢拼的干部队伍。四是涵养清风正气。持续开展干部作风建设提升行动，坚决纠治官僚主义、形式主义以及“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约、求真务实、担当实干的优良作风。强力推进重点领域监督执纪问责，加大对政府投资工程项目领域不正之风和腐败问题的监督惩治力度，让权力在阳光下运行。始终保持反腐败高压态势，坚决彻底肃清颜赣辉流毒，深化以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正、积极向上的政治生态。